Construire une ville: réguler l'économie du partage à Amsterdam

Des papas avec des projets de bricolage aux fashionistas à la recherche des dernières tendances, les citoyens tenaces d'Amsterdam déchirent les règles et font entrer le commerce dans le 21e siècle. Comment une ville a-t-elle permis à ses citoyens de penser différemment et de se connecter de nouvelles façons?

L'horizon d'Amsterdam. Photo: Stijn te Strake

Dans le quartier branché d'Amsterdam, Jordaan, une femme entre dans une boutique de mode primée. Elle passe ses doigts à travers les étagères de designers émergents et de classiques vintage. Quand elle a choisi la robe parfaite, elle la prend au comptoir et salue l'employé avec un sourire. Aucun échange de mains en espèces. La semaine prochaine, la boutique reprendra la tenue, sans poser de questions, afin qu'elle puisse l'échanger contre autre chose.

Au cours des prochaines semaines, cette même cliente pourra échanger ses dernières sélections autant de fois qu'elle le voudra contre le prix mensuel qu'elle paiera. Il s'agit de Lena - l'une des premières «bibliothèques de mode» au monde, où les vêtements sont empruntés dans la vraie vie par abonnement. Une garde-robe sans fin pour aussi peu que 25 € par mois est tout à fait l'antidote des tendances de la mode rapide et de la consommation de masse.

Lena n'est qu'une des nombreuses startups d'Amsterdam à abandonner la notion de propriété fixe au profit d'un accès partagé aux biens et services. Cette même idée a propulsé des entreprises comme Uber, Airbnb et Deliveroo sur la scène mondiale. Amsterdam ouvre désormais la voie à la prochaine frontière de l'économie collaborative.

La bibliothèque de mode Lena à Jordaan. Photo: Lena

Il y a quatre ans, le consultant en innovation Harmen van Sprang et l'étudiant en master Pieter van de Glind ont décidé d'unir leurs forces. Inspirés par la croissance rapide de l'économie du partage à Séoul, en Corée du Sud, ils ont créé ShareNL - un groupe de réflexion qui travaille avec des startups, des entreprises, des gouvernements et des instituts de recherche pour libérer le potentiel offert par la technologie et le partage. Leur objectif était simple: faire d'Amsterdam la première ville de partage d'Europe.

«Le gouvernement de la ville m'a invité à parler de ma thèse sur l'économie collaborative, qui a présenté une fenêtre d'opportunité intéressante», explique van de Glind. «Parce qu'il y avait tellement de décideurs dans la salle, j'ai décidé de rester bref et de présenter l'idée simple que les citoyens veulent partager et qu'Amsterdam devrait devenir une« ville de partage ».»

La session a eu un impact. Au cours des mois qui ont suivi, l'idée d'Amsterdam en tant que ville de partage a pris de l'ampleur. La campagne a fourni un point focal pour mettre en valeur l'attractivité des Pays-Bas en tant que lieu d'incubation et d'accélération des startups perturbatrices, grâce à la population numérique du pays et à l'esprit d'entreprise.

En 2015, Kajsa Ollongren, vice-maire d'Amsterdam, a publiquement reconnu le potentiel de l'économie collaborative dans un discours, signalant l'intention de la ville d'encourager et de faciliter davantage le partage. En moins de deux ans, une idée simple a été transformée en plan d'action d'Amsterdam Sharing Economy, expliquant comment la ville tenterait de formaliser les plateformes collaboratives et d'établir un environnement réglementaire moins prohibitif. En fait, ce n'était que le début.

L'économie collaborative d'Amsterdam. Photo: ShareNL

L'entreprise de partage est devenue un phénomène mondial. Grâce à l'essor des plateformes mondiales (et à la familiarité qu'elles apportent au concept), les populations du monde entier - dans les pays développés comme dans les pays en développement - font désormais partie d'une économie collaborative. «Les plateformes numériques permettent aux gens de se retrouver et de partager leurs actifs, leur main-d'œuvre et leurs connaissances», explique Martijn Arets, auteur et chercheur en économie numérique basé à Amsterdam. "Les seuils pour les étrangers se faisant confiance n'ont jamais été aussi bas qu'aujourd'hui."

Selon PwC, l'économie de partage européenne facilitera près de 570 milliards d'euros de transactions d'ici 2025. Dans ses cinq secteurs clés - hébergement, transport, services ménagers, services professionnels et financement collaboratif - l'économie de partage éclipsera ses homologues traditionnels d'ici une décennie. . Mais pour atteindre une croissance soutenue et profiter des opportunités qu'offre l'économie du partage, les gouvernements européens doivent développer une réglementation équilibrée, coordonnée et dynamique. Pour ce faire, ils doivent travailler ensemble et les zones urbaines sont un terrain d'essai fertile pour les solutions potentielles de l'économie du partage.

L'économie collaborative, cependant, est toujours perçue comme une perturbation indésirable dans de nombreuses villes. Des avantages comme l'augmentation de la productivité et la diminution des actifs inutilisés peuvent se faire au détriment de la sécurité et des salaires. Les règles du jeu sont loin d'être égales pour les entreprises établies et ces nouveaux entrants sur le marché, et la concurrence déloyale a mis en colère les citoyens et les régulateurs. Pour lutter contre les prix excessifs des loyers, les autorités de Berlin ont interdit les locations Airbnb à court terme. À Copenhague, des réglementations strictes ont forcé Uber à quitter la ville. La question de savoir si les actions gouvernementales comme celles-ci reflètent les souhaits des citoyens est une question à laquelle Amsterdam s'est attaquée de front - avec des résultats intéressants. La recherche montre que 84% des citoyens d'Amsterdam sont prêts à essayer au moins un service offert par l'économie collaborative.

Ainsi, plutôt que de se concentrer sur ce qu'ils devraient interdire ou limiter, les responsables d'Amsterdam ont commencé leur voyage vers le statut de «ville de partage» en demandant comment l'économie du partage pourrait fournir aux résidents locaux un accès plus facile et plus abordable aux biens et services.

Amsterdam mène le monde en tant que «ville de partage». Photo: ShareNL

«Nous avons examiné toutes nos règles et réglementations existantes, et à partir de là, nous avons commencé à élaborer une nouvelle politique», explique Nanette Schippers, responsable du programme d'économie partagée pour la ville d'Amsterdam. «Nous avons dit, par exemple, qu'il est acceptable de louer votre maison sur Airbnb tant que vous suivez quelques règles simples, comme, par exemple, le paiement du revenu et des taxes de séjour.» Cette approche proactive signifiait devenir la première ville au monde à négocier directement avec la plateforme. Et il s'est avéré qu'ils avaient plus en commun que prévu.

Les deux parties voulaient empêcher des hôtes douteux de violer les règles de sécurité incendie et d'exploiter des hôtels illégaux via la plate-forme, il était donc clair que l'action dans ce domaine serait un bon point de départ. Les responsables d'Amsterdam ont travaillé avec Airbnb pour décider des meilleures façons d'exécuter les directives existantes de la ville via la plateforme. Cela impliquait de travailler ensemble sur l'application, de lancer une campagne pour éduquer les hôtes Airbnb et d'ajouter la possibilité de payer les taxes de séjour directement via le site Web. Les hôtes sont autorisés à louer leur logement à un maximum de quatre personnes à la fois et pour une durée maximale de 60 jours par an.

«Si les hôtes dépassent cette limite, ils doivent avoir une licence d'hôtel et être soumis aux lois hôtelières pertinentes», explique Schippers. «En principe, cela est impossible car les règles concernent les maisons, pas les hôtels. Nous voulons que les gens vivent dans des maisons dans notre ville, pas les acheter et les louer aux touristes à but lucratif à plein temps. »

Il a fallu plus d'un an pour hacher les détails, mais lorsque l'accord a finalement été conclu, ce fut un moment historique. Le principe de régulation de l'économie de la plate-forme pour répondre aux besoins des citoyens a été établi et il a donné l'exemple aux responsables municipaux du monde entier. En démontrant sa volonté de trouver un terrain d'entente, Amsterdam a pu envoyer un message à ceux qui souhaitaient lancer un projet d'économie partagée: travaillons ensemble et réalisons-le.

L'application Peerby en action. Photo: Peerby

Aujourd'hui, des dizaines de startups de l'économie du partage opèrent à Amsterdam. Peerby aide les citoyens à emprunter des choses aussi diverses que les raquettes de badminton, les perceuses électriques et les tentes pop-up à leurs voisins, et opère désormais dans le monde entier. Barqo, une startup issue des canaux d'Amsterdam, facilite le partage de bateaux via une plateforme qui devient rapidement un incontournable pour les Européens passionnés de voile.

La ville bourdonne d'activités de partage et la majorité des applications de partage d'Amsterdam sont locales. En démontrant que les décideurs politiques étaient ouverts d'esprit et désireux d'engager un dialogue direct avec les startups perturbatrices au lieu de simplement les fermer, la ville a démontré un engagement envers l'innovation numérique et l'entrepreneuriat qui l'aident à générer des recettes fiscales supplémentaires et à attirer des touristes avertis en technologie. Le résultat est une scène florissante qui marque Amsterdam comme un des premiers à adopter ce que les analystes espèrent stimuler les économies du futur: les plateformes.

«N'oubliez pas que ce ne sont pas seulement les gouvernements qui tirent parti de l'expérimentation de ces plates-formes - les plates-formes apprennent également», explique Arets. «La meilleure façon de réussir est de travailler avec les plateformes, pas contre elles. Amsterdam a commencé à le faire très tôt, ce qui les place loin devant les autres villes aujourd'hui. »

Amsterdam a investi du temps pour identifier un terrain d'entente avec les forces perturbatrices de l'économie de demain. Alors que les villes croissent à un rythme exponentiel et font face à d'énormes défis environnementaux et sociaux, il est essentiel de trouver des moyens innovants d'utiliser la technologie pour le bien de la communauté. Mais les plateformes doivent partager les responsabilités ainsi que les opportunités de marché de la nouvelle économie collaborative - et il y a peu de raisons de croire que les derniers chéris de la Silicon Valley peuvent faire confiance pour se réguler.

Cette histoire fait partie de la série «Building a City» de Lauren Razavi. Chaque épisode examine les opportunités et les défis de l'économie du partage dans une ville différente.